龙8头号玩家

日前，市政府发布《上海市人民政府贯彻国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点指导意见的实施意见》，明确自2011年7月1日起全面实施城镇居民社会养老保险制度。

解决无保居民“老有所养”

目前，城镇企业职工基本养老保险制度覆盖各类企业、个体工商户和灵活就业人员以及与用人单位建立劳动关系的农民工，机关公务员和事业单位工作人员有退休养老制度。2009年开展的新农保试点，将在近年内覆盖未参加职工基本养老保险的农村适龄居民。但是，城镇中未就业人员以及就业不稳定无法纳入职工基本养老保险制度的居民缺乏制度性养老保障，成为我国养老保险实现全覆盖的最后一个“缺项”。特别是新农保试点开展以来，试点地区农村适龄居民积极参保，符合条件的农村老年居民按月领取养老金，社会各界广泛呼吁尽快建立城镇居民养老保险制度，解决城镇居民“老有所养”问题。

《社会保险法》明确规定“国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度”。今年，全国人民代表大会通过“十二五”规划纲要，也要求“完善实施城镇职工和居民养老保险制度”。今年6月，国务院下发了开展城镇居民养老保险试点的指导意见。

针对因各种原因没有纳入基本社会保障的老年群体问题，2006年上海市政府就批准建立专门针对无保障老人的城镇高龄老人保障制度，办法规定，凡上海城镇户籍中年满 70周岁，在上海居住、生活满 30年，且未纳入基本养老、医疗保险制度以及未享受征地养老待遇的老人，给予享受新制度规定的养老、医疗保障待遇。2008年，本市又出台了《关于完善本市城镇老年居民养老保障若干问题处理意见的通知》，将享受人群的年龄放宽到65周岁。

个人缴费和政府补贴相结合

12月9日，本市出台城镇居民社会养老保险办法，并在今年年底前实现制度全覆盖，真正解决城镇居民的“老有所养”问题。

城镇居民社会养老保险不同于城保，有两个突出特点：一是其资金来源主要由个人缴费和政府补贴两部分构成，参保人员自主选择档次缴费，政府再对参保人员缴费给予补贴，缴费越多，政府补贴也越多，而且个人缴费和政府补贴全部计入参保人的个人账户。二是其养老待遇由基础养老金和账户养老金构成，基础养老金由政府全额支付，目前标准是每月400元；个人账户养老金为账户储存额除以139。同时，为了鼓励居民长期缴费，对于累计缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金再增加10元。今后，城镇居民养老保险的基础养老金将根据国家要求和本市实际情况进行调整。

按照规定，只要是本市城镇户籍，年满16周岁(不含在校学生)，不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，都可以在户籍所在地自愿参加城镇居民养老保险。城镇居民养老保险个人缴费标准设定了每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10个档次。对应这10个缴费档次，政府补贴标准分别是每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元。此外，对城镇重度残疾人等缴费困难群体，区县政府将为其代缴部分或全部的养老保险费。

城镇居民养老保险待遇的领取年龄无论男女，都是60周岁。制度实施时已经年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家和本市规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；制度实施时尚未达到领取年龄的，应按年缴费。

制度实施后，原来享受城镇老年居民养老保障待遇的人员，将统一纳入城镇居民养老保险范围，原待遇高于城镇居民养老保险基础养老金的部分继续享受。

从12月22日起，凡满足参保条件的人员，可到户籍所在地街道（乡、镇）的社区事务受理服务中心，提出参加城镇居民养老保险申报或者待遇领取申请，并携带居民身份证的原件和复印件（第二代居民身份证需正反面复印）、居民户口簿原件和复印件（主页、本人页）、指定银行（上海银行、中国工商银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行、上海浦东发展银行、上海农村商业银行）的本人“实名制”银行卡（存折）原件和复印件等材料。

首批居保养老金发放到位

目前，各项工作平稳推进，经办受理紧张有序进行。12月28日，本市城镇居民养老保险首批养老金发放到位。2409名已经办理了待遇申领手续的老人领取到了城镇居民养老保险基础养老金。城镇居民养老保险第二批养老金将于2012年1月10日左右发放到位。

宝山区第一批共有419名无保居民领到了城镇居民养老保险养老金。据了解，上世纪70年代，为了支持宝钢建设，外省市职工携家人来到宝山区支援建设。目前，这些老职工家属中无保障人员较多，因此宝山区符合城镇居民养老保险参保条件的人员比较多。

12月29日上午，姜平副市长到宝山区月浦镇实地考察城镇居民养老保险操作运行情况，他来到月浦十村，看望了刚领到居保养老金的丁素华老人，并询问了她的家庭情况。丁阿婆今年76岁，30多年前，随丈夫到上海建设宝钢。1986年她的户籍迁入上海，多年来靠打零工补贴家庭，现在患有糖尿病、高血压等疾病。她的丈夫中风已经22年，还患有风湿病。如今夫妻俩每个月的医疗费用需要600多元，全靠丈夫的养老金过日子，生活比较拮据。居保政策出台后，在月浦镇社区事务受理服务中心工作人员的帮助下，丁阿婆提出申领10天后，顺利成为首批居保养老金领取者之一。老人激动地告诉姜平副市长：“多亏了政府的关心，今年龙8头号玩家全家一定会过个好年！”

据宝山区人力资源和社会保障局工作人员介绍，为了推动广大城镇居民积极纳保，宝山区通过在室外悬挂横幅、深入居民小区张贴通知、服务大厅电子屏滚动播放、电话通知等多种方式，加强对城镇居民养老保险工作重要意义、基本原则和政策内容的宣传，让广大群众听得懂、能理解、快接受，使这项惠民政策尽人皆知、深入人心。宝山区还通过摸底调查，确保城镇居民养老保险工作快速启动。针对宝山区部分冶建单位老职工家属中无保障人员较多的情况，经办部门主动与有关单位联系沟通，相互配合做好对相关人员情况的梳理工作，安排人手对符合条件的100多人逐一联系，告知政策及申办流程。

街镇一级相关部门也做了大量的工作。月浦镇在接到区下达的具体任务后，当晚及时发出通知，让居民第二天利用双休日抓紧前来办理，还从各部门抽调了熟悉业务、态度热情的职工，帮助指导前来办理的老年居民填写表格，解释政策。月浦镇社区事务受理服务中心主任谭金凤告诉记者：“这次居保政策出台后，符合条件的无保障老人受益很多，居保政策为他们解决了实际生活困难。老人们都很激动，表示感激。”